ANALIZA USKLAĐENOSTI RAZVOJA JAVNIH POLITIKA U ZEMLJAMA ZAPADNOG BALKANA SA STANDARDIMA EVROPSKE UNIJE

Apstrakt

Proces izrade, razvoja, usvajanja i provođenja javnih politika predstavlja izuzetno izazovno pitanje iz nekoliko razloga. Javnim politikama se identifikuju i razrešavaju određeni društveni problemi i društvena pitanja, što je njihov prevashodni cilj. Njima se artikulišu ciljevi vladajućih političkih subjekata kojima oni nastoje ostvariti svoje programe. Javnim politikama se zadovoljavaju određene potrebe građana i poslovne zajednice. Veoma je teško dovesti u potpunu korelaciju ova tri cilja, a da pri tome budu ispunjene sve istinske potrebe društva i ideološki i politički ciljevi vladajućih elita. Ovakvo nešto posebno predstavlja izazov u složenim društvima postkonfliktnog karaktera i zemljama postsocijalističke tranzicije, kakvim se smatraju zemlje Zapadnog Balkana. Reč je o sredinama koje su tokom više decenija imale jedan usko postavljen i monolitan pristup projekciji javnih politika da bi se, deceniju unazad, koncept njihovog strateškog planiranja radikalno revidirao i ušao u kvalitativno i kvantitativno potpuno drugu fazu.

Predmet ovog rada je usklađenost razvoja javnih politika u zemljama Zapadnog Balkana sa standardima Evropske unije. Rad će obuhvatiti kraći pregled procesa donošenja javnih politika u Bosni i Hercegovini, Srbiji, Crnoj Gori, Severnoj Makedoniji i Albaniji. Oslonac u prikazu javnih politika pomenutih zemalja čine postojeći kriteriji i alati koje je projektovala te evaluirala organizacija SIGMA-OECD, a u cilju konvergencije javnih uprava zemalja Zapadnog Balkana sa evropskim upravnim prostorom. Rad koristi metode pravne egzegeze, analize sadržaja, uporedne metode, principe i indikatore SIGMA-OECD te daje empirijski prikaz ocjene stanja koje je nad zadatom tematikom sprovela pomenuta organizacija.