SAVREMENE TENDENCIJE RAZVOJA SUDSKE KONTROLE DISKRECIONIH AKATA UPRAVE

Danilo Đ. Stevandić

doi:10.56461/SPZ_1141

Autori

Danilo Đ. Stevandić Docent, Pravni fakultet Univerziteta Union, Beograd, Srbija. https://orcid.org/0009-0007-4468-5477

DOI:

https://doi.org/10.56461/SPZ_1141

Ključne reči:

sudska kontrola, diskreciona ocena, diskrecioni akt, zakonitost, celishodnost.

Apstrakt

Sudska kontrola akata uprave predstavlja završni element građevine koja se zove pravna država. Posle uvodnih izlaganja, u drugom delu rada obrađene su osnovne teorijskopravne postavke sudske kontrole diskrecionih akata. Treći deo rada posvećen je analizi sudske kontrole zakonitosti i celishodnosti diskrecionih akata u uporednom pravu, a četvrti deo analizi stanja u Republici Srbiji. Autor zaključuje da se savremena sudska praksa razvija u smeru šire kontrole diskrecionih akata – u skladu sa svojom ulogom u sistemu vlasti sud primenom različitih metoda tumačenja pravnih standarda i osnovnih pravnih načela utvrđuje granice zakonitosti i celishodnosti. Šira sudska kontrola zakonitosti diskrecionih akata u savremenoj pravnoj državi ne remeti načelo podele vlasti, već obezbeđuje odgovorniji rad uprave i ujedno viši stepen pravne zaštite subjektivnih prava i pravne sigurnosti.

##plugins.generic.usageStats.downloads##

##plugins.generic.usageStats.noStats##

Reference

Barnett, H. 2009. Constitutional & Administrative Law. London/New York: Routlegde/Cavendish.

Bačić, V. & Tomić, Z. 1985. Komentar Zakona o upravnim sporovima. Beograd: Službeni list SFRJ.

Beermann, M. J. 2008. Common Law and Statute Law in US Federal Administrative Law. In: Pearson, L., Harlow, C., Taggart, M. (eds.), Administrative Law in a Changing State, Oxford/Portland: Hart Publishing, pp. 45-70.

Bradley, A. W. & Ewing, K. D. 2007. Constitutional and Administrative Law. Harlow: Pearson.

Breban, G. 2002. Administrativno pravo Francuske. Beograd/Podgorica: Službeni list SRJ i CID.

Craig, P. P. 1999. Administrative Law. London: Sweet & Maxwell.

Cucić, V. 2015. Upravni spor pune jurisdikcije – modeli i vrste. Doktorska disertacija. Beograd: Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu.

Davinić, M. 2004. Koncepcija upravnog prava Sjedinjenih Američkih Država. Beograd: Dosije i Udruženje za javnu upravu Srbije.

Dimitrijević, P. 1983. Osnovi upravnog prava. Beograd: Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu.

Dimitrijević, P. 1998. „Priroda stvari“ u upravnom i upravnosudskom postupku. Pravni život, 47(10), pp. 73-87.

Golubović, D. V. & Galetin, M. S. 2024. Pregled prakse Evropskog suda za ljudska prava od značaja za obradu podataka o ličnosti putem video-nadzora. Strani pravni život, 68(1), pp. 61-81. https://doi.org/10.56461/SPZ_24104KJ

Grosche, N. 2023. Ermessensreduzierung auf Null bei der Rücknahme grundrechtswidriger Verwaltungsakte. Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht, 42(9), pp. 628-633.

Hadži Stević, B. Đ. 2023. Test proporcionalnosti u doba pandemije: ljudska prava versus javno zdravlje. Strani pravni život, 67(1), pp. 17-43. https://doi.org/10.56461/SPZ_23102KJ

Hufen, C. 2010. Ermessen und unbestimmter Rechtsbegriff. Zeitschrift für das Juristische Studium, 3(5), pp. 603-607.

Jerinić, J. 2012. Sudska kontrola uprave. Beograd: Pravni fakultet Univerziteta Union i Službeni glasnik.

Jovanović, S. 1990. Država. Beograd: BIGZ, Jugoslavijapublik i Srpska književna zadruga.

Kopp, F. & Schenke, W-R. 2014. Verwaltungsgerichtsordnung, Kommentar. Munich: C.H.Beck.

Krbek, I. 1950. Osnovi upravnog prava FNRJ. Zagreb: JAZU.

Lilić, S., Kunić, P., Dimitrijević, P. & Marković, M. 1999. Upravno pravo. Beograd: Savremena administracija.

Marković, M. Č. 1998. Pravna država. U: Marković B. S. & Marković, M. Č., Načela demokratije i Pravna država, Beograd: Politika i društvo i Draganić, pp. 31-69.

Marković, R. 1995. Upravno pravo. Beograd: Službeni glasnik.

Milosavljević, B. 1998. Diskreciona vlast policije. Pravni život, 11(12), pp. 1049-1060.

Milosavljević, B. 2017. Upravno pravo. 6. izm. i dop. izd. Beograd: Pravni fakultet Univerziteta Union i Službeni glasnik.

Nigro, M. 1994. Giustizia amministrativa. Bolonja: Il Mulino.

Perić, Ž. 1899. Granice sudske vlasti. Beograd: Štamparija Svetozara Nikolića.

Petrović, M. 1981. Pravna vezanost i ocena celishodnosti državnih vlasti i organa. Beograd: Savremena administracija.

Pljakić, Lj. 2011. Praktikum za upravni spor. Beograd: Intermex.

Popović, S. 1968. Upravni spor u teoriji i praksi. Beograd: Zavod za izdavanje udžbenika Socijalističke Republiike Srbije.

Popović, S. 2001. O problemu poništavanja upravnih akata donetih na osnovu slobodne ocene (necelishodnih upravnih akata). Arhiv za pravne i društvene nauke, 87(4), pp. 521-536.

Popović, S. & Savinšek, J. 1997. Komentar Zakona o upravnim sporovima sa sudskom praksom i registrom pojmova. Beograd: Savremena administracija.

Reagan, M. F. 1985. Judicial Review of an Administrative Agency Rescission: Motor Vehicle Manufacturers Association v. State Farm Mutal Automobile Insurance Company. Akron Law Review, 18(1), pp. 153-164.

Stefanović, J. 1924. O administrativnim sudovima i njihovoj nadležnosti u opšte i kod nas. Policija, XI(9-10), pp. 321-339.

Stjepanović, N. 1978. Upravno pravo u SFRJ: opšti deo. Beograd: Privredni pregled.

Stevandić, D. Đ. 2019. Sudska kontrola podzakonskih propisa u Engleskoj. Strani pravni život, 63(1), pp. 67-77. https://doi.org/10.5937/spz63-21935

Tasić, Đ. 1995. Problem opravdanja države – Uvod u pravne nauke: Enciklopedija prava. Beograd: Službeni list SRJ.

Tomić, Z. 2006. Diskreciona ocena u upravnom pravu, Pravni život, 55(10), pp. 289-302.

Tomić, Z. R. 2010. Komentar Zakona o upravnim sporovima sa sudskom praksom. Beograd: Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu i Službeni glasnik.

Tomić, Z. R., 2021. Opšte pravno pravo. 14. nov. izd. Beograd: Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu.

Tomić, Z. R. 2023. „Priroda stvari“ i domet upravnog spora. Strani pravni život, 67(1), pp. 1-16. Vasiljević, D. 2009. Upravno pravo. Beograd: Kriminalističko-policijska akademija. https://doi.org/10.56461/SPZ_23101KJ

Živanović, T. 1924-1927. Administrativno (upravno) pravo. U: Stanojević, S. (ur.), Narodna enciklopedija srpsko-hrvatsko-slovenačka, I. Zagreb: Bibliografski zavod d.d., p. 14.

Pravni izvori

APA, 1946. Administrative Procedure Act. Dostupno na: www.justice.gov/sites/default/files/jmd/legacy/2013/11/19/proceedings-05-1946.pdf, 16. 5. 2025.

GG, 1949. Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland, sa poslednjom izmenom od 22. marta 2025 (BGBl. 2025 I Nr. 94). Dostupno na: https://www.gesetze-im-internet.de/gg/BJNR000010949.html, 16. 5. 2025.

HRA, 1998. The Human Rights Act, ažuriran sa svim promenama koje su na snazi 16. maja 2025. Dostupno na: https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1998/42/contents, 16. 5. 2025.

Rec. 80. Council of Europe, Recommendation No. R (80) 2 of the Committee of Ministers concerning the exercise of discretionary powers by administrative authorities. Adopted by the Committee of Ministers on 11 March 1980. Dostupno na: https://rm.coe.int/16804f22ae, 15. 5. 2025.

VGG, 2005. Bundesgesetz über das Bundesverwaltungsgericht vom 17. Juni 2005 (Verwaltungsgerichtsgesetz, VGG). Dostupno na: https://www.fedlex.admin.ch/eli/oc/2006/352/de, 15. 5. 2025.

VWGO, 1991. Verwaltungsgerichtsordnung In der Fassung der Bekanntmachung vom 19.03.1991 (BGBl. I S. 686), sa poslednjom izmenom 24. oktobra 2024 (BGBl. I S. 328). Dostupno na: https://dejure.org/gesetze/VwGO, 16. 5. 2025.

VwVG, 1968. Bundesgesetz vom 20. Dezember 1968 über das Verwaltungsverfahren (Verwaltungsverfahrensgesetz, VwVG), sa poslednjom izmenom od 1. jula 2022. Dostupno na: https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1969/737_757_755/de, 15. 5. 2025.

Zakon o upravnim sporovima 1996, Službeni list SRJ, br. 46/1996.

Zakon o upravnim sporovima 2009, Službeni glasnik RS, br. 111/2009.

Sudska praksa

Associated Provincial Picture Houses Ltd. v. Wednesbury Corporation [1948] 1 KB 223. Chevron U.S.A., Inc. v. Natural Resources Defence Counil, Inc., 467 U.S. 837 [1984].

BVerfGE 103, 142 (156).

BVerfGE 7, 377.

BVerfGE 84, 34 (53 f.).

BVerwGE 47, 280 (283).

BVerwGE 59, 213 (216).

C. E., 19 mai 1933, Benjamin, G.A.

C. E., 20. decembar 1986, Crépin Loredon.

C. E., 25. januar 1991, Vigier.

C. E., 3. februar 1975, Pardov.

C. E., Ass., 26 octobre 2011, Association pour la promotion de l'image e.a.

C.E., 11. decembar 1970, Crédit foncier de France, G. A., no 106.

Citizens to Preserve Overton Park v. Volpe, 401 U.S. 402 [1971].